法律公告
土耳其法律新闻 — 2026年5月4日：律师遇害、住宿税下调与最高法院系列判决
发布于 4 May 2026·22 分钟阅读
刚过去的这一周，土耳其法律界因一起针对正在履行职务律师的致命袭击案而震动，土耳其律师协会联合会（TBB）与伊斯坦布尔律师协会随即作出联合回应。官方公报公布的总统令带来了警界及省级治理层面最高级别的人事调整，住宿税税率、失业保险基金的国家出资比例以及TBB广告禁令条例均出现重大变化。在司法层面，最高法院（Yargıtay）与最高行政法院（Danıştay）作出的四项判决将直接影响日常实务。
律师界议题
律师哈蒂杰·科贾埃菲在布尔萨执行职务时遇害
在布尔萨格尔苏（Gürsu），曾代表其姐姐提起强制执行程序的律师哈蒂杰·科贾埃菲（Hatice Kocaefe），在其姐姐所有的一家冷库门前被枪杀。凶手哈克·切廷（Hakkı Çetin）在科贾埃菲执行职务期间开枪行凶。案件相关的七名嫌疑人中，有五人已被逮捕。
土耳其律师协会联合会（TBB）与伊斯坦布尔律师协会理事会发表联合声明，将此次袭击定性为"一起直接因职务原因、针对律师职业本身实施的严重犯罪"。声明强调，针对律师的言论攻击及有罪不罚的氛围，是此类袭击事件滋生的土壤。
该案再次引发关于土耳其律师法第1条所规定的律师职业公共服务属性及律师职业安全问题的讨论。各律师协会长期以来一直呼吁通过立法保护律师；此次遇害事件预计将加大推动这一诉求转化为具体政策的压力。
宪法法院成立64周年：AI将于2026年9月起协助个案申请审查
土耳其宪法法院（AYM）在最高法庭大厅举行成立64周年庆典，同时为新任大法官沙班·卡兹达尔（Şaban Kazdal）举行宣誓就职仪式。宪法法院院长卡迪尔·厄兹卡亚（Kadir Özkaya）宣布，自2026年9月起，将部署人工智能协助阅读、摘要及分类个案申请材料。
厄兹卡亚强调，AI仅在准备阶段辅助报告法官："我们不会赋予人工智能所产生的结果以任何法律效力；最终的法律评价与裁决，一如既往，仍属于人类的理性与良知。"
此举是为应对第148条个案申请机制项下每年超过10万件个案申请所积累的沉重案件负担。对律师而言，标题、摘要及案件分类的算法化初筛，可能带来更快识别形式性缺陷及更清晰的预筛信号。
TBB："不能强迫律师为自己辩护而非为委托人辩护"
TBB主席萨阿坎（Erinç Sağkan）律师就厄克雷姆·伊马姆奥卢（Ekrem İmamoğlu）被羁押律师梅赫梅特·佩赫利万（Mehmet Pehlivan）律师的处境发表评论，强调因职业活动而强迫律师为自己辩护、而非为委托人辩护，明显违反了公正审判权。
该声明指出了一个必须依据**《欧洲人权公约》第6条**、土耳其律师法第38条及辩护豁免权原则加以审视的敏感问题。维持律师在辩护中所提出的观点与律师本人之间的区分，被视为法治的基础性保障之一。
该声明发出后，各律师协会预计将加强对针对律师的调查活动的监督。在刑事调查中将委托文件中与辩护相关的工作内容用作证据的做法，很可能将继续成为关注焦点。
针对司法部长阿肯·居尔莱克任命的撤销之诉
安卡拉律师协会的五名律师向最高行政法院提起诉讼，请求撤销并中止执行阿肯·居尔莱克出任司法部长的任命。最高行政法院（Danıştay）第12分庭驳回了中止执行的请求，但裁定原告律师具备诉讼资格，使案件得以进入实体审理阶段。
该裁定正在为如何解释**《行政诉讼程序法》（第2577号法律）第2条**中"利益受损"标准在律师就部长任命提起诉讼的资格问题上的适用，奠定重要判例基础。该分庭对实体问题的裁决，可能重新界定对高级行政任命进行司法审查的边界。
"抽象利益"这一争论在行政诉讼实务中的明确显现，对于厘清律师协会成员提起公益性诉讼的实际界限，同样具有关键意义。
HSK第一分会关于法官常驻授权的决议
法官检察官委员会（HSK）第一分会就普通法院及行政法院法官的**常驻授权（standing authorisations）**决定发布公告。常驻授权是指允许法官在其主要任职法院之外、持续在另一法院任职的行政安排。
该决议依据**《法官检察官法》（第2802号法律）第47条**确定了未来一年的授权制度。对律师而言，实际影响在于在审案件可能出现法官更换，进而导致开庭日程发生变化。
各省常驻授权名单公布后，预计地区上诉法院（BAM）的开庭负担将重新平衡。针对法官短缺省份的调整，将直接影响整体审理周期。
2026年哈利特·切伦克法学奖：刑法论文成为焦点
由TBB支持举办的2026年哈利特·切伦克法学奖今年由两部作品共同获得。**阿尔祖·巴兰（Arzu Balan）的论文《刑法理论中的蜕变：危险犯》与杰伦·图卢·奥尔帕克（Ceren Tuğlu Olpak）**的论文《刑法在社会秩序建构与保护中的作用》均被评为获奖作品。
两篇论文均涉及土耳其刑法实务中日益重要的领域——危险犯以及社会秩序观念对刑法的影响——这两个主题近年来在最高法院（Yargıtay）判例中频繁出现。危险犯在不要求证明具体损害的情况下即予以入罪化，仍是一个存在争议的话题。
在刑法这一实务导向极强的领域，这些学术成果很可能在未来数年成为塑造辩护策略的重要参考。
官方公报与立法变化
全国警察总长与省长：总统令带来人事调整
官方公报公布的一项总统令（CBK），免去了警察总长马赫穆特·德米尔塔什（Mahmut Demirtaş）的职务，并任命内夫谢希尔省长阿里·菲丹（Ali Fidan）接任。同一文件任命安卡拉省长瓦西普·沙欣（Vasip Şahin）为土耳其人权与平等机构（TİHEK）主席，并由**艾登省长亚库普·詹博拉特（Yakup Canbolat）**升任安卡拉省长一职。
这些高级警务任命——依据**《警察组织法》（第3201号法律）及《TİHEK法》（第6701号法律）**评估——对安全政策及人权监督机制均具有重要意义。在日常实务中，这意味着律师在刑事及行政诉讼中所面对的行政对口方将发生变化。
TBB广告禁令条例修订：设立违规追踪中心
《TBB广告禁令条例修正案》已在官方公报上公布。新增的第12/A条在TBB内部设立了一个由五名成员组成的广告禁令违规追踪中心，负责在纸媒、音频、视频及网络渠道中发现涉嫌违反广告禁令的行为。
该中心将认定违规行为，向TBB报告，并在各律师协会跟进违规后续处理程序。该条例将**《律师法》第55条**及TBB广告禁令条例在社交媒体及数字平台上的适用，纳入系统化监管框架之下。
具体而言，律师在Instagram、TikTok及LinkedIn上发布的内容今后将受到集中监控。预计可能引发纪律处分的违规行为将得到更快查处。
HSK原则性决定：一级法官检察官晋升规则调整
官方公报公布的一项HSK原则性决定，对法官检察官的晋升标准作出重大调整。此前对已达一级或已调至一级的法官检察官"适用降低10分比例"的要求已被取消。
这是对**《法官检察官法》（第2802号法律）**项下资历与业绩考核制度的一项技术性但重要的调整。由于一级司法人员晋升上一级别的成功门槛已发生变化，输送至高级法院的人才储备格局也将随之重新平衡。
对律师而言，间接影响是真实存在的：地区上诉法院及最高法院层面法官群体结构的变化，既可能缓和、也可能强化现有的判例趋势。
住宿税从2%下调至1%——有效期至2026年12月31日
依据**《支出税法》（第6802号法律）征收的住宿税税率已重新调整。官方公报公布的一项总统令将税率从2%下调至1%，新税率适用至2026年12月31日**。
这一变化对酒店、汽车旅馆、度假村、民宿、公寓式酒店、旅馆及露营地经营者尤为重要。在安塔利亚等旅游业发达省份，住宿经营者将在整个2026旅游季获得实实在在的成本优惠。
此次下调具有临时性质，意味着税率须于2027年1月1日起重新评估。住宿经营者应据此时间表调整其定价策略，尤其是提前预订类促销方案。
失业保险基金国家出资比例从1%下调至0.5%
官方公报公布的一项总统令，将失业保险基金的国家出资比例从1%下调至0.5%，自2026年5月1日起生效。此项变化直接影响**《失业保险法》（第4447号法律）**项下的国家出资部分。
此次下调大幅降低了该基金主要资金来源之一。该基金——尤其在经济下行时期，为短时工作津贴、失业救济金及失业补偿金提供资金支持——其财务状况在中期内将面临压力。
对劳动法律师及人力资源专业人士而言，尤其是在大规模裁员及短时工作申请的背景下，该基金的支付能力问题将持续受到关注。
机动车及不动产交易资格证书规则
商务部关于机动车及不动产交易的新规则已在官方公报公布后生效。机动车及不动产交易的资格证书程序已作调整。机动车交易的学历要求已由高中毕业降至小学毕业。
资格证书上的信息变更将需要办理变更登记，而商号或商业名称的变更则将触发证书更新。该框架依据**《零售贸易规范法》（第6585号法律）**及相关下位立法执行。
降低学历门槛可能增加二手车及不动产行业的经营者数量。保护买方权益的消费者权益保护机制因此需要在实务中得到更严格的执行。预计相关行业争议中的法律咨询需求将有所增加。
法院判决
最高行政法院（Danıştay）税务诉讼庭联席会议（VDDK）：利息请求部分被驳回时撤销/退税之诉的诉讼费用
最高行政法院（Danıştay）税务诉讼庭联席会议（VDDK）裁定，在撤销及退税诉讼中，若利息请求的一部分被驳回，法院须就该部分作出部分驳回，并按比例将相应诉讼费用判归原告负担。
该裁决进一步明确了通过**《行政诉讼程序法》（第2577号法律）第31条**——该条援引**《民事诉讼法》（HMK）第326条**——所适用的诉讼费用制度。在税务案件中，本金部分通常获得支持，但长期以来存在争议：当仅利息请求败诉时，该案件是否仍应被视为全部胜诉。
依据新的处理方式，纳税人及其代理律师须更加谨慎地对待利息计算的起算日及利率。特别是在退税请求中，利息部分表述不准确，可能在案件终结时转化为诉讼费用负担。
最高法院（Yargıtay）第九民事庭：银行经理加班费请求被驳回
最高法院（Yargıtay）第九民事庭（案号E. 2025/7997，判决号K. 2025/8076，2025年10月20日）裁定，在工作场所没有上级下达指令的银行经理提出的加班费请求应予驳回，且此类案件中的律师费应判归对方当事人。
该裁决再次划定了**《劳动法》（第4857号法律）第41条项下加班制度对高级管理人员**的适用界限。在没有上级下达指令的情况下，经理实际上自行决定其工作时间，这从根本上动摇了加班费的理论基础。
对劳动法从业律师而言，这一实务启示意义重大：银行、控股公司及企业总经理提出的加班费请求，如今将面临更有力的反向判例。由于败诉意味着律师费负担转由原告雇员承担，是否提起此类诉讼的决定必须更加审慎地权衡。
最高法院（Yargıtay）第六民事庭：债权转让与附加损害赔偿请求
最高法院（Yargıtay）第六民事庭（案号E. 2025/811，判决号K. 2026/141，2026年1月13日）裁定，除非债权转让协议中明确约定，否则主债权的转让并不导致附加损害赔偿请求权一并转让。受害方可就违约之日至转让之日之间的期间主张附加损害赔偿。
该裁决明确了**《土耳其债法典》（第6098号法律）第122条项下附加损害赔偿的法律性质，以及其与同法第183条及以下条款所规定的债权转让制度之间的关系。附加损害赔偿——在迟延利息不足以弥补实际损失时可予以主张——被定性为一项独立请求权**。
对律师的启示很明确：债权转让合同必须明确约定附加损害赔偿请求权是否一并转让。否则，转让前期间的附加损害赔偿权利仍归属于原债权人。
最高法院（Yargıtay）民事总庭：消极确认之诉中可采信来自执行法院的鉴定报告
最高法院（Yargıtay）民事总庭（HGK）（案号E. 2025/11-344，判决号K. 2026/118，2026年2月25日）裁定，在与票据强制执行相关提起的消极确认之诉中，援引在同一执行程序中就签名异议所作出的执行法院鉴定报告，并无障碍。
该裁决强化了对**《民事诉讼法》（HMK）第266条及《强制执行与破产法》（İİK）第170条项下鉴定证据制度的解释。执行法院与民事法院之间证据流转的障碍被消除，这也符合诉讼经济原则**。
对于签名否认作为常见策略的支票、本票及汇票执行诉讼而言，该判例提供了具有约束力的指引。律师在制定诉讼策略时，应当预设执行法院所取得的鉴定报告可能在平行案件中被采用。
最高法院（Yargıtay）第九民事庭：宪法法院个案申请期间时效中止
最高法院（Yargıtay）第九民事庭（案号E. 2025/6650，判决号K. 2025/9689，2025年2月18日）裁定，自向宪法法院提起个案申请之日起，至因宪法法院裁决而重新开庭审理之日止，应视为诉讼时效未曾进行。
该判决之所以关键，在于它将**《土耳其债法典》第152条及第153条项下时效中止的规定，与宪法诉讼**程序相衔接。一旦宪法法院作出违宪裁决并重新开庭审理，中间经过的时间将不计入时效期间。
在旷日持久的劳动争议及其他长期诉讼中，该判例为律师在宪法法院作出裁决后重新提起诉讼提供了有利的法律基础。个案申请如今不仅被视为一项宪法保障，也被视为管理诉讼时效的一项战略要素。