إجراءات تقديم طلب الحماية الدولية (اللجوء) في تركيا

بالنسبة للأجانب الذين لا يستطيعون العودة إلى بلدهم الأصلي، يجري طلب اللجوء في تركيا عبر نظام «الحماية الدولية» المنصوص عليه في القسم الثالث من قانون الأجانب والحماية الدولية (Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu، القانون رقم 6458 — YUKK). يتّبع هذا المسار إجراءً مختلفًا تمامًا عن طلب تصريح الإقامة العادي، ويمنح مجموعة حقوق خاصة به، وله آلية طعن منفصلة. إنّ التوجّه إلى الجهة الخاطئة، أو بالطريقة الخاطئة، أو إغفال أحد الالتزامات أثناء الإجراء، قد يؤدي إلى عواقب تصل إلى اعتبار الطلب مسحوبًا. فيما يلي نستعرض الإطار القانوني والسير العملي خطوة بخطوة.

الأساس القانوني وحالات الحماية

تُعرّف المادة 3 من قانون YUKK «الحماية الدولية» بأنها وضع اللاجئ أو اللاجئ المشروط أو الحماية الثانوية. وقد حُدِّد نطاق هذه الأوضاع الثلاثة في المواد من 61 إلى 63.

اللاجئ (المادة 61): لأن تركيا تحتفظ بالتحفظ الجغرافي على اتفاقية جنيف لعام 1951، لا يُمنح وضع اللاجئ إلا حين تكون الأحداث المسبِّبة للخوف المبرَّر من الاضطهاد — بسبب العِرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الرأي السياسي — قد وقعت في بلدان أوروبية.

اللاجئ المشروط (المادة 62): إذا توافرت أسباب الاضطهاد ذاتها لكن الأحداث وقعت خارج البلدان الأوروبية، يُمنح الشخص وضع اللاجئ المشروط ويُسمح له بالبقاء في تركيا إلى حين إعادة توطينه في بلد ثالث. وعمليًا يندرج تحت هذا الوضع معظم المتقدمين الأفراد من بلدان مثل سوريا وأفغانستان وإيران.

الحماية الثانوية (المادة 63): الشخص الذي لا ينطبق عليه وصف اللاجئ أو اللاجئ المشروط، لكنه إذا أُعيد سيُحكَم عليه بالإعدام أو يُنفَّذ فيه، أو سيتعرّض للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة، أو سيواجه تهديدًا فرديًا جسيمًا بسبب العنف العشوائي في نزاع مسلّح، يُمنح وضع الحماية الثانوية.

وبشكل منفصل، تنظّم المادتان 50 و51 انعدام الجنسية: يُثبِت انعدامَ جنسية الشخص عديم الجنسية المديريةُ العامة لإدارة الهجرة، ويُصدَر له وثيقة هوية عديم الجنسية. وانعدام الجنسية من الناحية الفنية ليس أحد أوضاع الحماية الدولية ويتّبع إجراء إثبات خاصًا به، لكنه أساس حماية وثيق الصلة.

أين وكيف يُقدَّم الطلب

المادة 65 من قانون YUKK واضحة: تُقدَّم طلبات الحماية الدولية شخصيًا إلى الولايات (valilikler). وعمليًا تتولّى معالجتها مديريات الهجرة في الولايات (PDMM) التابعة للولاية. وإذا قُدِّم الطلب إلى قوى الأمن عند بوابة حدودية أو داخل البلاد، فيُبلَّغ فورًا إلى الولاية وتُستكمل الإجراءات لديها.

يجوز لكل أجنبي أو عديم جنسية أن يتقدّم باسمه، ويجوز لمقدّم الطلب أن يتقدّم نيابةً عن أفراد أسرته المرافقين الذين تجمعهم الأسباب ذاتها. وكضمانة مهمة، لا تُتّخذ إجراءات جزائية بحق من يتقدّمون من تلقاء أنفسهم خلال مدة معقولة، شريطة أن يوضّحوا سببًا وجيهًا لأي دخول أو إقامة غير مشروعين (المادة 65/4). أي أن الدخول غير النظامي لا يمنع بذاته تقديم الطلب.

التسجيل والمقابلة والقرار

بعد الطلب يُجرى التسجيل بموجب المادة 69: تُدوَّن بيانات الهوية ومسار السفر وأي طلبات حماية سابقة، ويُبلَّغ موعد المقابلة ومكانها. وعند اكتمال التسجيل، يُسلَّم مقدّم الطلب وثيقة هوية طالب الحماية الدولية المتضمّنة رقم هوية الأجنبي، والتي تقوم مقام تصريح الإقامة (المادة 76). ويُبلَّغ مقدّم الطلب عند التسجيل بحقوقه والتزاماته وسبل الطعن، وتُوفَّر الترجمة الفورية عند الطلب (المادة 70).

جوهر الإجراء هو المقابلة (المادة 75). تُجرى لعرض أسباب الطلب بالتفصيل؛ ويمكن عند الاقتضاء إجراء مقابلات إضافية، وقد تُسجَّل الجلسات، ويُحرَّر محضر في ختام كل مقابلة. ويُتّخذ قرار تحديد الوضع بصورة فردية، وبموجب المادة 78 تُبتّ الطلبات خلال ستة أشهر كحدٍّ أقصى من تاريخ التسجيل؛ وإذا تعذّر إصدار القرار في هذه المدة يُبلَّغ مقدّم الطلب.

الحقوق خلال فترة التقييم

يحق لمقدّم الطلب البقاء بصورة قانونية في تركيا طوال فترة التقييم، وتقوم وثيقة الهوية مقام تصريح الإقامة. وتكفل المادة 89 من قانون YUKK الحقوق الأساسية:

• العمل: يجوز لمقدّم الطلب أو اللاجئ المشروط التقدّم للحصول على تصريح عمل بعد ستة أشهر من تاريخ الطلب. أما حاملو وضع اللاجئ والحماية الثانوية فيحق لهم العمل — بأجر أو لحسابهم الخاص — منذ لحظة منحهم الوضع.
• الصحة: يُتاح لمقدّمي الطلبات ممن لا يشملهم التأمين الصحي العام ولا يملكون القدرة على الدفع الوصولُ إلى الخدمات الصحية.
• التعليم والمساعدة الاجتماعية: يندرج ضمن هذه المادة الوصول إلى التعليم الابتدائي والثانوي ودعم ذوي الاحتياجات الخاصة.

وفي المقابل قد تُفرَض التزامات إدارية كالإقامة في ولاية محددة والإبلاغ المنتظم (المادة 71)؛ ويجب الإبلاغ عن تغيّرات العنوان والحالة المدنية والدخل ضمن المدد المقررة (المادة 90). وقد تؤدي المخالفات، كالتخلّف عن المقابلة ثلاث مرات دون عذر، إلى اعتبار الطلب مسحوبًا (المادة 77).

الطعن في قرار الرفض — والفرق عن الحماية المؤقتة

في مواجهة قرار سلبي تتيح المادة 80 من قانون YUKK مسارين: اعتراض إداري أو اللجوء المباشر إلى القضاء خلال عشرة أيام من التبليغ. وضد القرارات والأعمال الإدارية الأخرى يمكن رفع دعوى أمام المحكمة الإدارية المختصة خلال ثلاثين يومًا من التبليغ؛ أما في قرارات التقييم المعجَّل (المادة 79) وعدم القبول (المادة 72) فتكون هذه المدة خمسة عشر يومًا. والضمانة الجوهرية: يُسمح للشخص بالبقاء في البلاد إلى حين انتهاء الاعتراض أو الإجراء القضائي (المادة 80/1-e). وإذا وجدت المحكمة خطأً في احتساب المدة أو في الإجراء، جاز لها إلغاء العمل.

ويلزم تمييز مفهومَين متجاورَين. الأول، الحماية المؤقتة (المادة 91) نظام منفصل يُطبَّق جماعيًا على الفئات التي تغادر بلدها بأعداد كبيرة بحثًا عن حماية طارئة؛ ولا يُجرى فيه تحديد فردي للوضع، ويسري بموجب لائحة خاصة به. والثاني، تصريح الإقامة الإنساني ليس وضع حماية بل تصريح إقامة استثنائي؛ وهو لا يحلّ محلّ طلب الحماية الدولية. ولأن الرفض قد يُنشئ خطر الترحيل، يُستحسن معرفة سبل الطعن في قرار الترحيل مسبقًا.

الأسئلة الشائعة

دخلت تركيا بصورة غير نظامية — هل يمكنني رغم ذلك طلب اللجوء؟

نعم. تنص المادة 65/4 من قانون YUKK على عدم اتخاذ إجراءات جزائية بحق من يتقدّمون من تلقاء أنفسهم خلال مدة معقولة، شريطة إيضاح سبب وجيه. والدخول غير النظامي لا يمنع بذاته تقديم الطلب.

هل يمكنني العمل أثناء نظر طلبي؟

يجوز لمقدّم الطلب أو اللاجئ المشروط التقدّم لتصريح عمل بعد ستة أشهر من تاريخ الطلب. أما من يُمنح وضع اللاجئ أو الحماية الثانوية فيحق له العمل من تاريخ ذلك الوضع. وتصريح العمل لا يُمنح تلقائيًا؛ بل يتطلّب طلبًا منفصلًا.

ما الفرق بين اللاجئ المشروط واللاجئ؟

الفرق جغرافي. الاضطهاد الناتج عن أحداث في أوروبا يفضي إلى وضع اللاجئ (المادة 61)؛ والاضطهاد الناتج عن أحداث خارج أوروبا يفضي إلى وضع اللاجئ المشروط (المادة 62). ويبقى اللاجئ المشروط في تركيا إلى حين إعادة توطينه في بلد ثالث.

كم من الوقت لديّ للطعن في قرار الرفض؟

يمكن تقديم اعتراض إداري خلال عشرة أيام؛ والمدة العامة لرفع دعوى أمام المحكمة الإدارية ثلاثون يومًا، تُختصر إلى خمسة عشر يومًا في قرارات التقييم المعجَّل وعدم القبول. ويستمر حق البقاء في البلاد إلى حين انتهاء الاعتراض أو الدعوى.

كيف يمكن أن يساعدك مكتب Mona Hukuk

يقدّم فريقنا في أنطاليا الدعم بانتظام للموكّلين الأجانب في إعداد طلبات الحماية الدولية، والتحضير للمقابلة، ومتابعة إجراء تحديد الوضع، ورفع الدعاوى أمام المحاكم الإدارية ضد قرارات الرفض. يمكننا تقييم وضعك الخاص وتحديد الوضع الصحيح وسبيل الطعن الصحيح معًا.

للاستشارة في أنطاليا يمكنكم المراسلة عبر contact@monahukuk.com أو الاتصال على الرقم 32 14 606 (242) 90+.