Pactos de No Captación y Fijación de Salarios en Turquía: Derecho de la Competencia

Las empresas extranjeras que operan en Turquía suelen centrar su atención en contratos laborales, permisos de trabajo y obligaciones fiscales. Sin embargo, muy pocas se preguntan ante este escenario: dos responsables de recursos humanos de empresas rivales acuerdan en voz baja no contratar a los empleados del otro. Desde la perspectiva del derecho de la competencia turco, ese acuerdo es un cártel. Lo mismo ocurre con cualquier coordinación sobre niveles salariales entre empleadores que compiten en el mismo mercado. El Consejo de la Competencia aborda estas prácticas con la misma gravedad que los cárteles de precios en mercados de bienes. Toda empresa extranjera con actividad en Turquía — incluida Antalya — necesita conocer bien este riesgo.

Qué Son los Pactos de No Captación y la Fijación de Salarios

Un pacto de no captación (no-poach agreement) es un acuerdo por el que dos o más empleadores se comprometen a no contratar ni captar activamente a los trabajadores del otro. Un acuerdo de fijación de salarios es cualquier forma de coordinación entre empleadores competidores sobre niveles salariales, bandas retributivas u otras condiciones de remuneración. Ambos tipos restringen la competencia en el mercado laboral: en lugar de competir genuinamente por el talento ofreciendo mejores salarios y condiciones, los empleadores que celebran estos acuerdos eliminan esa competencia de antemano.

Estas prácticas suelen materializarse de forma informal: una conversación en un evento sectorial, un acuerdo verbal entre directivos de RRHH, o una cláusula incluida en un contrato de suministro. Que el acuerdo sea informal no lo hace lícito. El derecho de la competencia turco también alcanza a las prácticas concertadas que sustituyen a un acuerdo escrito, por lo que no es necesario que exista un documento firmado.

Marco Legal: El Artículo 4 de la Ley 4054

La prohibición central se encuentra en el artículo 4 de la Ley n.º 4054 sobre Protección de la Competencia. Este precepto prohíbe los acuerdos, las prácticas concertadas y las decisiones de asociaciones de empresas entre operadores del mercado que tengan por objeto o por efecto impedir, restringir o falsear la competencia en cualquier mercado de Turquía.

El Consejo de la Competencia encuadra la coordinación en el mercado laboral — tanto la fijación de salarios como los pactos de no captación — como comportamiento de cártel horizontal, equiparable en gravedad a los cárteles de precios en mercados de bienes. Los acuerdos que fijan el "precio" de la mano de obra o que se reparten a los trabajadores quedan, por esa razón, directamente dentro del ámbito de la prohibición.

Actuaciones Recientes del Consejo de la Competencia

El historial de investigaciones del Consejo en los últimos años demuestra que este riesgo no es teórico:

• Sector farmacéutico (2025): Se constató que varias empresas farmacéuticas eran parte de un "acuerdo de no captación de empleados" por el que las empresas competidoras se comprometían a no contratar a los trabajadores de las demás. Una empresa acumuló además una sanción adicional por abuso de posición dominante al amparo del artículo 6 de la Ley 4054. Los expedientes se resolvieron mediante acuerdo de terminación.
• Colegios privados (2024): Varios operadores de colegios privados en la provincia de Kocaeli fueron investigados tanto por fijación de precios en el ámbito educativo como por conductas restrictivas de la competencia en el mercado laboral; el Consejo apreció infracciones en ambos planos.
• Sector de cemento y construcción (2025): Fabricantes de cemento y hormigón en la provincia de Malatya fueron investigados en el mismo expediente por fijación de precios, reparto de mercado y acuerdos restrictivos en el mercado laboral. El Consejo consideró el componente laboral parte integrante del cártel.

En estos expedientes, el Consejo ha descrito la coordinación informal y generalmente no documentada en el mercado laboral como "acuerdos de caballeros". La expresión subraya que los acuerdos de apariencia amistosa también pueden constituir un cártel ilegal.

Riesgos Prácticos para los Empleadores

Para las filiales de capital extranjero, las empresas en participación y las oficinas de representación en Turquía, los riesgos se materializan principalmente en estas situaciones:

Reuniones sobre salarios en asociaciones sectoriales: Comparar datos retributivos del sector puede ser, en sí mismo, legítimo. Sin embargo, si esas conversaciones derivan en el consenso sobre bandas salariales o en el intercambio de información salarial en tiempo real de una forma que facilita la coordinación, la actividad puede convertirse en prueba de un cártel de fijación de salarios.

Redes informales de RRHH: Un acuerdo verbal del tipo "nosotros no vamos a por tus empleados y tú no vas a por los nuestros" puede equivaler a un pacto de no captación aunque no exista ningún documento. Lo relevante es el efecto sobre la competencia, no la forma del acuerdo.

Cláusulas de no captación en contratos comerciales: Una cláusula en un contrato de suministro o de colaboración que prohíba contratar a los empleados de la contraparte puede ser legítima si está estrechamente vinculada al acuerdo principal y es limitada en tiempo y alcance. Las restricciones amplias e indefinidas entre empresas que compiten en el mismo mercado laboral conllevan un riesgo mucho mayor y deben ser revisadas por un abogado de competencia antes de firmarse.

Los empleadores de los sectores de turismo, construcción y servicios profesionales en Antalya — donde la competencia por el talento cualificado es intensa — deben prestar especial atención a esta cuestión.

Qué Pueden Hacer los Trabajadores

Si trabaja en Turquía y cree que su movilidad profesional está siendo artificialmente restringida por un acuerdo informal entre su empleador y una empresa competidora, puede presentar una denuncia ante el Consejo de la Competencia. No es necesario ser persona jurídica; los particulares también pueden alertar al Consejo. Este tiene capacidad para iniciar investigaciones, imponer sanciones y adoptar medidas de comportamiento.

Las garantías del derecho laboral frente al despido y los derechos a indemnización por despido y preaviso son ámbitos independientes del derecho de la competencia; un empleador puede incumplir el derecho de la competencia y al mismo tiempo satisfacer sus obligaciones laborales.

Preguntas Frecuentes

¿Se aplica el derecho de la competencia turco a empresas extranjeras con filial en Turquía?

Sí. La Ley 4054 se aplica a todos los operadores que actúen en Turquía, con independencia del país de constitución. La filial turca de una empresa extranjera está plenamente sujeta a todas las normas de competencia, incluido el artículo 4.

¿Puede una empresa librarse de responsabilidad alegando que el acuerdo fue verbal o informal?

No. El derecho de la competencia turco incluye las prácticas concertadas. El comportamiento paralelo respaldado por comunicaciones entre empresas competidoras puede ser suficiente para acreditar la infracción aunque no exista ningún documento firmado.

¿Qué es el programa de clemencia?

La Ley 4054 prevé un programa de clemencia que ofrece reducciones de sanción significativas a la empresa que sea la primera en comunicar al Consejo de la Competencia la existencia de un cártel y coopere plenamente con la investigación. El orden de presentación es determinante: la reducción concedida al primer solicitante es notablemente superior a la de los siguientes.

¿Es lo mismo una cláusula de no competencia en un contrato individual que un pacto de no captación entre empresas?

No. La cláusula de no competencia o de no captación de clientes/empleados en un contrato individual vincula al trabajador y se encuadra en el ámbito del derecho laboral. El riesgo de derecho de la competencia nace cuando dos o más empleadores coordinan entre sí sus decisiones de contratación; se trata de una situación completamente diferente.

¿Es legal participar en encuestas de benchmarking salarial?

Puede serlo cuando se gestionan adecuadamente. Sin embargo, antes de participar se recomienda vivamente obtener asesoramiento experto para determinar si el intercambio de información contemplado puede constituir un intercambio de información sensible desde la perspectiva del derecho de la competencia.

Cómo Puede Ayudarle Mona Hukuk

Mona Hukuk asesora a empresas extranjeras y particulares en Antalya en materia de cumplimiento del derecho de la competencia. Esto incluye la revisión de políticas de RRHH, la evaluación de la participación en asociaciones sectoriales y el análisis de contratos comerciales. Si desea valorar su exposición al riesgo de forma preventiva o necesita responder a una investigación del Consejo de la Competencia ya en curso, puede contactar con nosotros.

Para una consulta en Antalya, escríbanos a info@monahukuk.com o llámenos al +90 (242) 606 14 32.