Применение Гаагской конвенции при международном усыновлении в Турции

Международное усыновление, при котором ребёнок и будущие родители обычно проживают в разных государствах, регулируется не только внутренним правом, но и международной системой, построенной на сотрудничестве двух государств. Основой этой системы является Гаагская конвенция 1993 года о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления. Турция является участником этой Конвенции, которая вовлекает в процесс официальные органы обоих государств, чтобы предотвратить похищение, продажу детей и торговлю ими и не допустить коммерческого посредничества. В отличие от общей процедуры усыновления, настоящая статья посвящена исключительно тому, как международное усыновление осуществляется строго между двумя договаривающимися государствами Гаагской конвенции.

Статус Турции как участника Гаагской конвенции 1993 года

Турция ратифицировала Гаагскую конвенцию 1993 года Постановлением Совета министров № 2004/7087 от 5 апреля 2004 года, сделав её частью внутреннего права. Согласно статье 90 Конституции надлежащим образом введённая в действие конвенция имеет силу закона и применяется напрямую.

Конвенция применяется только тогда, когда участниками являются как государство происхождения (место обычного проживания ребёнка), так и принимающее государство (где живут будущие родители). Иными словами, к Конвенции должны присоединиться и страна ребёнка, и страна семьи. В Турции внутреннее применение детализировано Положением о порядке осуществления посреднической деятельности при усыновлении несовершеннолетних от 15 марта 2009 года, которое отдельно регулирует случаи, когда Турция выступает либо государством происхождения, либо принимающим государством.

Механизм Центрального органа

Наиболее характерная черта Гаагской конвенции — обязанность каждого договаривающегося государства назначить Центральный орган. Вместо прямых переговоров семей или частных лиц процесс идёт по официальному каналу сотрудничества между Центральными органами двух государств. Согласно статье 3 Положения органом, ответственным за международное усыновление, является Центральный орган, который осуществляет эти действия в сотрудничестве с Центральным органом государства происхождения или принимающего государства.

В Турции функцию Центрального органа выполняет Генеральная дирекция по делам детей при Министерстве по делам семьи и социальных служб. Проживающие за рубежом заявители обращаются не напрямую в турецкую администрацию, а в Центральный орган своей страны; затем дело передаётся через этот орган в турецкий Центральный орган. Так создаётся прослеживаемая и контролируемая цепочка между официальными органами обоих государств.

Основные гарантии Конвенции

Конвенция вводит три взаимодополняющие гарантии для защиты наилучших интересов ребёнка:

Принцип субсидиарности: Международное усыновление возможно лишь тогда, когда в государстве происхождения не удаётся найти подходящее устройство ребёнка внутри страны. Иначе говоря, международное устройство — это вторичный путь для случаев, когда исчерпаны внутренние решения; это исключение, а не правило.

Процедура подбора и согласия: Подбор ребёнка и семьи производится путём взаимной оценки двух Центральных органов. Статья 16 Положения требует, чтобы до передачи ребёнка между турецким Центральным органом и Центральным органом принимающего государства было достигнуто соглашение об усыновлении. Необходимые согласия должны быть даны свободно и без какой-либо материальной выгоды.

Свидетельство о соответствии (Certificate of Conformity): Согласно статье 23 Конвенции компетентный орган государства, в котором состоялось усыновление, выдаёт свидетельство о том, что усыновление осуществлено в соответствии с Конвенцией. Это свидетельство обеспечивает автоматическое признание усыновления в других договаривающихся государствах, так что семье не нужно вновь вести процесс в каждой стране.

Чем гаагский путь отличается от обычного трансграничного усыновления

Гаагское усыновление, при котором оба государства являются участниками, процессуально существенно отличается от обычного трансграничного усыновления, основанного на общих нормах международного частного права. Если одна из сторон не является договаривающимся государством, процесс идёт по Закону № 5718 о международном частном праве и процессе, ориентированному на определение применимого права и признание иностранного решения; канал Центрального органа и гарантия автоматического признания при этом не действуют.

Напротив, при гаагском пути действия с самого начала ведутся между двумя официальными органами, до передачи ребёнка требуется соглашение, за устройством следует годичный период наблюдения, а завершённое усыновление признаётся в других договаривающихся государствах на основании свидетельства о соответствии. В этом смысле гаагская система даёт семье основу, которая одновременно более предсказуема и защищена от последующих оспариваний её действительности.

Практическая дорожная карта

Для иностранных граждан, проживающих в договаривающихся государствах Гаагской конвенции и желающих усыновить ребёнка из Турции, практические шаги таковы: сначала обратиться в Центральный орган своей страны и получить решение о пригодности на основе подготовленного там отчёта о семье (home study); обеспечить передачу этого дела в турецкий Центральный орган через орган своего государства; дождаться подбора и соглашения между двумя органами; завершить передачу ребёнка и годичный процесс наблюдения; и наконец получить свидетельство о соответствии по статье 23 Конвенции. При устройстве из Турции за рубеж ребёнок может покинуть страну только после согласия Центральных органов и завершения необходимого судебного процесса.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли использовать гаагский путь для усыновления из любой страны? Нет. Гаагский путь действует только тогда, когда участниками Конвенции являются и страна ребёнка, и страна семьи. Если одна из них не является договаривающимся государством, процесс идёт по общим нормам международного частного права.

Могу ли я обратиться напрямую в Центральный орган? Как правило, нет. Проживающие за рубежом заявители сначала обращаются в Центральный орган своей страны; затем дело передаётся через этот орган в турецкий Центральный орган.

Для чего нужно свидетельство о соответствии? Выдаваемое по статье 23 Конвенции, это свидетельство обеспечивает признание усыновления действительным в других договаривающихся государствах без отдельного процесса признания.

Почему гаагское усыновление отличается от обычного трансграничного? При гаагском пути Центральные органы двух государств официально сотрудничают, подбор и согласие контролируются, предусмотрено наблюдение, а решение признаётся автоматически. В общей же процедуре на первый план выходят вопросы применимого права и признания по Закону № 5718.

Как может помочь Mona Hukuk

Международное усыновление в рамках Гаагской системы требует координации между органами двух государств, адаптации иностранных документов к турецкому праву и тщательного процессуального сопровождения. В Mona Hukuk мы сопровождаем клиентов при подаче заявлений в Центральный орган, помогаем в процессах получения свидетельства о соответствии и признания, а также представляем интересы в семейных судах.

Для консультации в Анталье вы можете написать на contact@monahukuk.com или позвонить по номеру +90 (242) 606 14 32.