Правовой бюллетень
Правовые новости Турции — 11 мая 2026: YİBBGK, конкордато, нотариальные сборы
Опубликовано 11 мая 2026 г.·13 мин чтения
Неделя 11 мая 2026 года принесла значительные события в правовой жизни Турции. Объединённая пленарная коллегия Кассационного суда разрешила давний разрыв между палатами, постановив голосованием 69 против 29, что требования, отсутствующие в исковом заявлении, не могут быть введены посредством ыслаха (изменения иска). Министр юстиции объявил об ограничении конкордато однократным использованием для предотвращения злоупотреблений. В Официальном вестнике опубликованы новые регламенты о домах для престарелых, кибербезопасности на ядерных объектах и нотариальных сборах за запросы по данным транспортных средств.
Новости юридического сообщества
Реформа конкордато: однократное использование для предотвращения системных злоупотреблений
Конкордато (процедура мирового соглашения с кредиторами) — механизм реструктуризации долгов по Закону об исполнении и банкротстве (İİK) ст. 285 и далее, позволяющий компании согласовать с кредиторами план погашения задолженности во избежание банкротства. После законодательной реформы 2018 года, либерализировавшей доступ к процедуре, число заявлений резко возросло, что породило широко распространённые жалобы на то, что она используется для бессрочного откладывания удовлетворения требований кредиторов.
Министр юстиции Акын Гюрлек объявил о подготовке реформы, которая позволит использовать конкордато только один раз на одну компанию. Гюрлек заявил, что система «заблокирована экспертными заключениями» и что после единственной попытки конкордато компания должна либо действительно оздоровиться, либо перейти к процедуре банкротства.
Практические последствия: По действующему праву ряд компаний прибегал к конкордато несколько раз, фактически откладывая погашение долгов на годы. Реформа закроет эту лазейку. Для специалистов в области коммерческого права консультирование клиентов по вопросу об однократном характере процедуры конкордато станет обязательным этапом работы до подачи заявления.
61-е Собрание президентов коллегий адвокатов: 5-шаговый план против насилия передан в парламент
61-е Собрание президентов коллегий адвокатов было созвано в обстановке крайней обеспокоенности в связи с участившимися случаями насилия в отношении адвокатов. В итоговой декларации объявлено, что 5-шаговый план действий по предотвращению насилия в отношении адвокатов был подготовлен и передан всем политическим партиям после марша к зданию парламента.
Председатель ТББ Av. Эринч Сагкан и Совет директоров нанесли визит спикеру парламента Нуману Куртулмушу, официально запросив создание парламентской следственной комиссии для изучения причин насилия в отношении адвокатов и определения надлежащих законодательных мер.
Насилие в отношении адвокатов — в коридорах судов, во время заседаний и за их пределами — стало всё более заметной проблемой в Турции. Вопрос о том, откликнется ли парламент на запрос о создании комиссии, обещает стать определяющим для правового сообщества в ближайшие месяцы.
Численность заключённых достигла 401 519 человек — рост на 4,7% в годовом исчислении
Согласно Бюллетеню тюремной статистики за 2025 год, опубликованному Главным управлением уголовных записей и статистики Министерства юстиции, по состоянию на 31 декабря 2025 года в пенитенциарных учреждениях содержалось 401 519 человек — на 4,7% больше, чем в аналогичный период 2024 года.
Этот показатель сохраняет за Турцией место в числе стран с наибольшим числом заключённых в мире. Переполненность учреждений и условия содержания под стражей часто фигурируют в жалобах, поданных в Европейский суд по правам человека. Для адвокатов по уголовным делам обеспечение прав клиентов на надлежащие условия содержания и доступ к услугам в контексте данной статистики приобретает особую актуальность.
Офисы международного судебного сотрудничества (CADİB) созданы при 16 прокуратурах
Главное управление по иностранным связям и делам ЕС Министерства юстиции объявило о создании Офисов международного судебного сотрудничества по уголовным делам (CADİB) при следующих прокуратурах: Адана, Аланья, Анкара Баты, Бодрум, Бурса, Денизли, Диярбакыр, Эдирне, Эскишехир, Газиантеп, Кайсери, Конья, Кючюкчекмедже, Мерсин, Самсун и Трабзон.
Офисы CADİB координируют процессы взаимной правовой помощи (MLA) по трансграничным уголовным делам — сбор доказательств, вручение документов и запросы об экстрадиции. Расширение этой сети за пределы Стамбула и Анкары существенно увеличивает потенциал международного судебного сотрудничества Турции.
Для адвокатов, ведущих трансграничные уголовные дела или представляющих иностранных клиентов, правильная идентификация надлежащего офиса CADİB упростит и ускорит процедуры взаимной правовой помощи.
ХСК: решение административного суда не восстанавливает бывшего судью Озчелика в должности
5-я палата Государственного совета отменила приказ об увольнении бывшего судьи Метина Озчелика. Однако Высший совет судей и прокуроров (ХСК) заявил, что восстановление Озчелика в судебной системе по-прежнему юридически невозможно ввиду иных вступивших в законную силу дисциплинарных взысканий в отношении него.
Это решение высвечивает важный принцип дисциплинарного права в отношении судей: там, где судья подвергся нескольким дисциплинарным санкциям, отмена одного приказа об увольнении административным судом не влечёт автоматического восстановления при наличии иных санкций, обретших силу окончательного решения. Позиция ХСК сигнализирует о том, что частичные победы в административно-судебном порядке не перевешивают общую дисциплинарную историю.
8 новых членов назначены в Кассационный суд; смена руководства ВИК
Пленарная коллегия ХСК избрала 8 новых членов для замещения вакансий в Кассационном суде (Ярги́тай); свидетельства о назначении были вручены на торжественной церемонии. Новые назначения являются частью продолжающейся политики по сокращению накопленного отставания в Кассационном суде и ускорению завершения апелляционных производств.
Высшая избирательная комиссия (YSK) также претерпела смену руководства после истечения полномочий 6 членов, включая председателя Ахмета Йенера. Сердар Мутта был избран председателем, Исмаил Каллендер — заместителем председателя. ВИК обладает конституционными полномочиями в отношении проведения выборов и разрешения избирательных споров — эти назначения имеют особое значение в преддверии любого будущего избирательного цикла.
Официальный вестник
Юрисдикция Малатийского регионального апелляционного суда расширена на четыре провинции
Решение, опубликованное в Официальном вестнике, перекроило территориальную юрисдикцию Малатийского регионального апелляционного суда (BAM), распространив её на административные границы Малатьи, Элязыга, Тунджели и Адыямана. Отдельно район Черкеш, ранее входивший в округ суда присяжных Карабюка, был переведён в округ суда присяжных Чанкыры.
Региональные апелляционные суды (BAM) были учреждены в 2016 году в рамках реформы двухуровневого апелляционного судопроизводства, призванной разгрузить Кассационный суд. Изменения юрисдикционных границ определяют, какой BAM рассматривает апелляции из данной провинции.
Адвокатам, практикующим в Элязыге, Тунджели и Адыямане, либо ведущим апелляционные дела из этих провинций, необходимо обновить свои апелляционные документы, чтобы избежать отказа в иске по основаниям неподсудности.
Нотариальные запросы к базе данных транспортных средств стали платными: 2 лиры за запись
Поправка к Регламенту о нотариальном законодательстве сделала передачу данных из базы данных регистрации и учёта транспортных средств платной. Союз нотариусов Турции (TNB) будет взимать процессинговый сбор в размере 2 турецких лиры за запрос или возвращённую запись, ежегодно индексируемый по ставке переоценки.
Прежнее положение: Учреждения без прямого протокола с TNB могли получать доступ к данным базы транспортных средств бесплатно.
Новое требование: Организации, не имеющие действующего протокола с TNB, обязаны заключить соглашение в течение 2 месяцев со дня вступления регламента в силу (5 мая 2026 года). При несоблюдении TNB произведёт ретроактивный расчёт сборов на основе зафиксированного использования.
Дата вступления в силу: 5 мая 2026 года (Официальный вестник № 33244)
Круг затронутых лиц: Страховые компании, банки, органы исполнения и любые учреждения, часто запрашивающие данные о транспортных средствах, понесут дополнительные расходы. Юридические фирмы, заказывающие запросы по транспортным средствам в интересах клиентов, должны учесть новую структуру сборов в своих рабочих процессах.
Новый четырёхуровневый регламент о домах для престарелых
Новый регламент об учреждениях стационарного ухода и центрах по уходу и реабилитации для пожилых людей при Министерстве семьи и социальных служб вступил в силу с момента публикации в Официальном вестнике 6 мая 2026 года (№ 33245).
Сфера применения: Услуги, оказываемые лицам в возрасте 70 лет и старше, а также лицам в возрасте 60 лет и старше с документально подтверждённой зависимостью или потребностью в реабилитации.
Новые уровни обслуживания:
- Уровни 1–2: Услуги дома для престарелых для самостоятельных пожилых жильцов
- Уровень 3: Профессиональные блоки ухода для зависимых пожилых людей (три подкатегории по функциональным возможностям)
- Уровень 4: Отделения расширенной интенсивной терапии
Регламент делает обязательным индивидуальный план ухода для каждого жильца и требует, чтобы учреждения располагали врачами, медсёстрами, социальными работниками и психологами. Специальное положение о соответствии требованиям Закона о защите персональных данных (KVKK, Закон № 6698) также было добавлено.
Адвокаты, ведущие дела об опеке, споры по договорам с учреждениями по уходу или иски о медицинской халатности в отношении пожилых пациентов, найдут в этом регламенте основной справочный текст в будущем.
Ядерные объекты обязаны иметь ежегодные планы кибербезопасности
Регламент о кибербезопасности на ядерных объектах вступил в силу 5 мая 2026 года (Официальный вестник № 33244).
Прежнее положение: Специальная правовая база для кибербезопасности на ядерных установках в Турции отсутствовала.
Новые обязательства:
- Основная ответственность за кибербезопасность возлагается на организацию, строящую, эксплуатирующую или выводящую из эксплуатации объект
- План кибербезопасности должен быть подготовлен и представлен в Орган ядерного регулирования
- План должен пересматриваться не реже одного раза в год и обновляться при каждом изменении профиля риска, организационной структуры или документа о проектировании на основе угроз
Дата вступления в силу: 5 мая 2026 года (Официальный вестник № 33244)
Этот регламент непосредственно касается строительства и ввода в эксплуатацию Аккуюской атомной электростанции. Угроза кибератак на объекты критической инфраструктуры становится всё более актуальной в международных стандартах ядерной безопасности.
Руководящие назначения в TÜİK, SPK, Институт судебной медицины и Центральный банк
Президентскими декретами, опубликованными в Официальном вестнике, были произведены следующие назначения на руководящие должности:
- Президентство Турецкого статистического института (TÜİK): Мехмет Арабаджы
- Президентство Комиссии по рынку капитала (SPK): Махмут Сютчю
- Президентство Совета судебной медицины: Хызыр Аслыюксек
- Должность заместителя управляющего Центрального банка: Юсуф Эмре Акгюндюз
Назначение в TÜİK актуально для правовых споров, опирающихся на официальную статистику, — в том числе расчётов индексации арендной платы, привязанной к инфляции, и компенсационных требований. Назначение в Институт судебной медицины важно для специалистов в области уголовного права: потенциал Института и его приоритеты при новом руководстве могут повлиять на сроки и содержание экспертных заключений по медицински сложным уголовным делам.
Парламент
Срок рассрочки долгов СГК удваивается — с 36 до 72 месяцев
Министр труда и социального обеспечения Ведат Ишыхан объявил, что законопроект, внесённый в парламент, продлит максимальный период рассрочки и отсрочки долгов СГК (Социального страхового учреждения) с 36 до 72 месяцев.
Текущее положение: Максимальный срок реструктуризации задолженности по страховым взносам СГК составляет 36 месяцев (3 года) — недостаточно для компаний с крупными обязательствами.
Предлагаемое изменение: 72-месячный (6-летний) план погашения даст обременённым долгами предприятиям значительно большую свободу манёвра.
Для специалистов в области трудового права и антикризисного управления, консультирующих клиентов, столкнувшихся с исполнительным производством СГК, это продление — после принятия закона — может быть использовано для приостановления исполнения и сохранения деятельности предприятия на период структурированных платежей.
Производители могут получить ставку налога на прибыль 12,5% по ожидаемому законопроекту
Поправка, предложенная в Бюджетно-плановый комитет парламента, внесла в законопроект, известный как «Закон об иностранных инвесторах», новое положение: доходы производителей от производственной деятельности будут облагаться налогом по ставке налога на прибыль организаций в размере 12,5%.
Текущее положение: Стандартная ставка налога на прибыль организаций в Турции составляет 25%. Существуют различные льготы и стимулы, однако специальная сниженная ставка для производственного сектора прежде не предусматривалась законодательством.
Практические последствия: Для соответствующих производителей это означает снижение налога на прибыль примерно на 50%. Адвокатам по налоговому планированию и консультантам по иностранным инвестициям следует внимательно следить за ходом законопроекта, поскольку положение ещё не принято.
Конституционный суд и решения судов
Конституционный суд подтвердил правила об уголовном преследовании должностных лиц без необходимости жалобы
Конституционный суд постановил, что ст. 125(3)(a) Уголовного кодекса Турции (TCK) — предусматривающая квалифицированное наказание за оскорбление, совершённое в отношении должностного лица в связи с исполнением служебных обязанностей, — и формулировка в ст. 131(1) («за исключением случаев, совершённых в отношении должностного лица в связи с исполнением служебных обязанностей…»), отменяющая требование о подаче жалобы для возбуждения дел в таких случаях, не противоречат Конституции. Жалоба была отклонена.
Правовой контекст: По общему правилу в Турции преступление оскорбления является делом частного обвинения. Исключение для должностных лиц означает, что прокуроры могут возбудить расследование и предъявить обвинение без какого-либо обращения потерпевшего. Отклонение жалобы Конституционным судом подтверждает, что эта асимметрия конституционно обоснована.
Практическое значение: Высказывания в адрес судей, прокуроров, государственных служащих или иных должностных лиц в связи с осуществлением ими функций могут преследоваться по инициативе прокуратуры. Адвокаты, консультирующие клиентов по вопросам свободы слова и риска уголовной ответственности за диффамацию, обязаны учитывать это подтверждённое правило.
Объединённая пленарная коллегия Кассационного суда запрещает введение новых требований через ыслах — 69 против 29
Объединённая пленарная коллегия Кассационного суда (YİBBGK) постановила, что в гражданском судопроизводстве требование, отсутствующее в первоначальном исковом заявлении, не может быть введено — даже частично — посредством ыслаха (изменения иска). Решение принято голосованием 69 членов «против введения» против 29 «за введение».
Прежнее состояние права: Среди палат Кассационного суда существовало глубокое разногласие. Одни палаты допускали добавление совершенно нового требования, отсутствовавшего в первоначальном заявлении, посредством ыслаха; другие отвергали этот подход.
Новое правило: Требование, не присутствующее в исковом заявлении, должно быть заявлено в отдельном иске и не может быть введено через подачу ыслаха.
Практическое значение: Статьи 176–182 Гражданского процессуального кодекса (ХМК) допускают ыслах для таких корректировок, как увеличение заявленной суммы или переквалификация правового основания, но не для введения совершенно новых требований. Это решение пленарной коллегии делает тщательное составление искового заявления с самого начала значительно более критичным. Адвокаты, подающие частичные иски (kısmi dava), должны прямо оговорить в первоначальном заявлении право на их расширение.
Большая коллегия гражданских палат Кассационного суда: указание свидетеля в заявлении — достаточно; отдельный список не нужен
Большая коллегия гражданских палат Кассационного суда (HGK) (дело № E. 2023/2-1143, K. 2025/416, 02.07.2025): если заявитель указал свидетеля в исковом заявлении, это удовлетворяет требованию своевременного уведомления по ст. 240 ГПК даже при отсутствии отдельного официального перечня свидетелей. Показания свидетеля не могут быть исключены исключительно по процессуальным формальным основаниям.
Контекст: Ряд судов отказывал в принятии свидетельских показаний в случаях, когда стороны не представляли самостоятельный документ «перечень свидетелей», даже несмотря на то что имя свидетеля было прямо указано в заявлении.
Значение: Указание свидетеля в заявлении юридически достаточно. Это решение устраняет формальную лазейку, которая прежде лишала стороны права вызвать своих свидетелей, и обеспечивает надёжный прецедент для будущих гражданских процессов.
1-я гражданская палата Кассационного суда: ответственность врача за пропущенный диагноз синдрома Дауна требует причинной связи
1-я гражданская палата Кассационного суда (дело № E. 2024/5979, K. 2025/3897, 02.06.2025): врач, проводивший дородовые осмотры только на 9–11 неделях беременности, не может нести ответственность за пропущенный диагноз синдрома Дауна, если не установлена необходимая причинно-следственная связь и не доказано нарушение обязанности информирования пациента.
Правовой контекст: Ответственность за медицинскую халатность в турецком праве требует наличия четырёх одновременных элементов: вины, ущерба, причинно-следственной связи и противоправности. Это решение ставит причинно-следственную связь — а именно вопрос о том, могло ли пропущенное диагностическое окно с разумной степенью вероятности привести к правильному диагнозу, — в центр анализа по делам о пренатальном скрининге.
Практическое значение: Адвокаты, ведущие или защищающие дела о пренатальной диагностике, обязаны выстроить детальную доказательную базу по вопросу причинно-следственной связи и адекватности документации об информированном согласии. Технически точный и актуальный авторитетный источник в области турецкого медицинского права.
6-я уголовная палата Кассационного суда: обвинительный приговор по сокращённой процедуре не может служить основанием для рецидива
6-я уголовная палата Кассационного суда (дело № E. 2025/4862, K. 2025/11678, 18.12.2025): приговор, вынесенный в соответствии с сокращённой процедурой (ст. 250/А УПК — ЧМК), не может служить основанием для рецидива (tekerrür) в последующих производствах.
Правовой контекст: Сокращённая процедура позволяет вынести обвинительный приговор по рекомендации прокурора и при согласии обвиняемого без проведения полного судебного разбирательства. Рецидив по ст. 58 УК Турции (TCK) в иных случаях позволял ужесточить приговор при наличии предыдущего обвинительного приговора.
Решение: Поскольку обвиняемый принял сокращённую процедуру без представления доказательств или участия в защите на суде, использование такого приговора для применения норм об отягчении за рецидив в последующих производствах по иным делам было признано незаконным.
Практическое значение: Адвокаты по уголовным делам, консультирующие клиентов по вопросу о принятии предложения о сокращённой процедуре, теперь могут подтвердить, что полученный приговор не повлечёт ужесточения наказания ни в каких будущих производствах по иным делам.
5-я гражданская палата Кассационного суда: максимальная ставка по государственным требованиям обязательна в исках о незаконном изъятии имущества
5-я гражданская палата Кассационного суда (дело № E. 2025/10697, K. 2026/3312, 25.02.2026): по делам о незаконном изъятии имущества (kamulaştırmasız el atma), если истец об этом ходатайствует, на присуждённую сумму должны начисляться проценты по наивысшей ставке, применимой к государственным требованиям.
Правовой контекст: Незаконное изъятие имеет место, когда государство или публичный орган фактически занимает частную собственность без соблюдения установленной законом процедуры. Землевладельцы подают иски о взыскании как рыночной стоимости имущества, так и убытков. Наивысшая ставка по государственным требованиям по ст. 51 Закона № 6183 (AATUHK) нередко превышает действующие коммерческие процентные ставки.
Практическое значение: Это решение предоставляет землевладельцам более мощный финансовый инструмент при рассмотрении исков о незаконном изъятии. По делам, остававшимся неурегулированными годами, разница в начисленных процентах может быть весьма существенной. Специалистам в области административного права и изъятия имущества следует отразить этот прецедент как в расчётах требований, так и в формулировке просимых решений.