土耳其雇主雇用外籍员工的法律义务

近年来，越来越多的国际专业人士在安塔利亚等城市定居，无论是土耳其本地企业还是外资公司，都在积极询问将外籍员工纳入薪资名单所需遵循的程序。根据《国际劳动力法》（Uluslararası İşgücü Kanunu，第6735号法律）所确立的规则清晰明确，但相关义务主要落在雇主身上，而非外籍员工本人。

谁来申请工作许可？

这是许多企业感到意外的问题：在土耳其，由雇主申请工作许可，而非外籍员工本人。根据第6735号法律第7条，申请通过劳动和社会保障部（ÇSGB，Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı）的电子门户提交。在申请材料完整齐备的前提下，劳动部须在收到完整申请后的三十个工作日内完成审核。初步批准后，拟雇用的外籍员工须在其本国最近的土耳其领事馆申请相应的工作签证。

这一两步程序意味着提前规划至关重要。雇主在提交申请前须已确定职位、薪资及劳动合同条款，外籍员工则需留出足够时间办理签证并前往土耳其。

实践中有一项便利之处：有效的工作许可在其有效期内同时充当居留许可（ikamet izni）。持合法工作许可在土耳其工作的外籍员工无需另行申请独立的居留证件。

劳动力构成要求

《国际劳动力法》授权劳动部依据国际劳动力政策咨询委员会（Uluslararası İşgücü Politikası Danışma Kurulu）确定的劳动力构成标准对申请进行评估。在实践中，相关实施法规对外籍员工占雇主已参保土耳其员工的比例设有限制。该限制适用于大多数雇主，但具体比例门槛及适用标准可能因行业、投资情况及申请许可类型的不同而有所差异。

部分例外情形具有重要意义。在自由贸易区（serbest bölge）、经认证的研发中心（Ar-Ge merkezi）及特定投资激励区运营的企业可享受更为灵活的安排。高技能专家、跨国公司高管及稀缺岗位专业人员通常依据单独标准进行评估。安塔利亚旅游、酒店及科技行业的雇主常借助上述路径为所需员工申请许可。

薪资与用工条件

劳动部将对申请薪资与最低门槛进行比对，该门槛依职位不同而有所差异。管理人员、高级工程师及特定专业岗位须满足高于普通岗位的最低薪资要求。若薪资低于适用门槛，工作许可申请很可能被拒绝。

除薪资外，用工条件须完全符合土耳其劳动法的规定。外籍员工的年假权利、工作时间、休息时间及加班权利与土耳其本地员工完全相同。外籍员工不得仅因其非土耳其公民身份而适用低于法定标准的用工条件。

社会保险（SGK）登记：独立且并行的义务

取得工作许可并非雇主义务的终点。在外籍员工开始工作之前，雇主还须将其向社会保险机构（SGK，Sosyal Güvenlik Kurumu）进行登记。保险费的计算与缴纳方式与土耳其本地员工完全相同。

这是两项独立的法律义务。有效的工作许可不能自动满足社会保险登记要求，未予登记将面临独立于工作许可违规之外的行政处罚。

未持有许可违规雇用的处罚

第6735号法律第23条规定了在无有效工作许可情况下雇用外籍员工的法律后果。双方均须承担相应责任：

• 外籍员工将被处以2,400土耳其里拉的行政罚款；
• 雇主将被处以每名未持许可员工6,000土耳其里拉的行政罚款；
• 重复违规将面临基准罚款金额双倍的处罚；
• 雇主还须承担外籍员工被驱逐出境前的全部费用，包括住宿、交通及必要的医疗费用。

上述为第23条规定的基准金额，将依据适用的政府指数定期调整。罚款须在收到行政通知后一个月内缴纳。除经济处罚外，被发现无证工作的外籍员工将被移送内政部（İçişleri Bakanlığı）启动驱逐出境程序。

对外籍员工而言，驱逐出境可能伴随入境禁令，在相当长的时间内将其拒于土耳其国门之外。若工作许可申请遭到拒绝且拒绝理由存疑，建议通过正式渠道提出异议，而非在未获许可的情况下贸然开始工作、心存侥幸。

续签与劳动关系终止

工作许可有有效期限，须在到期前办理续签。续签申请程序与初次申请类似，同样由雇主通过劳动部在线系统提交。续签申请须在许可到期前至少六十天提出——第6735号法律第7条明确规定，逾期申请将被直接驳回。

劳动关系终止时，工作许可与该雇主挂钩，随之失效。希望继续在土耳其工作的外籍员工须与新雇主重新启动许可申请程序。这对雇主同样具有重要意义：解除外籍员工劳动合同所适用的通知期限和法定补偿与解除土耳其本地员工合同完全相同，许可撤销程序应与离职流程同步处理。

常见问题解答

问：在尚未拥有足够数量的土耳其员工以满足劳动力构成要求时，我们公司是否可以启动招聘程序？

劳动力构成标准以申请时雇主当前已参保员工人数为基准进行评估。部分豁免情形及职业分类规定，即便在达到一般门槛之前，规模较小的公司也可引进关键外籍员工。律师可依据现行实施法规对您的具体情况进行评估。

问：工作许可审批需要多长时间？

根据第6735号法律第7条，劳动部力争在收到完整申请材料后的三十个工作日内完成审核。针对普通岗位准备充分的申请可在此期限内获得结果。材料不完整或职位描述不常见的申请所需时间更长。留足充裕的提前准备时间至关重要。

问：短期赴土耳其的顾问或专家是否需要工作许可？

短期专业工作可能属于特定许可类别，在某些情况下也可能在商务访问签证豁免范围之内。合法商务访问与需要申请许可的工作之间的界定较为微妙，若超出边界，雇主须承担相应风险。建议在安排实施前寻求法律意见。

问：我们是一家在土耳其没有注册实体的外国公司，该如何处理？

在土耳其没有法人实体的外国公司无法直接为员工担保工作许可。设立分公司（şube）、联络代表处（irtibat bürosu）或子公司通常是第一步。各种形式的实体在法律和税务方面各有不同影响，值得在推进前仔细权衡。

Mona Hukuk 如何为您提供帮助

我们安塔利亚团队为土耳其本地及外资雇主提供工作许可全流程咨询服务——从依据现行劳动力构成标准评估申请资格，到准备申请材料、办理续签，以及回应劳动部的补充信息要求，我们全程提供专业支持。

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