حقوق الضمان الاجتماعي (SGK) للعاملين الأجانب في تركيا

كثيرًا ما يطرح الأجنبي الذي يبدأ عملًا في تركيا بتصريح عمل السؤال نفسه: «أنا مؤمَّن عليه بالفعل في بلدي — فهل عليّ حقًّا دفع الاشتراكات هنا أيضًا؟» والجواب بموجب القانون رقم 5510 بشأن التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي الشامل واضح: الأجنبي العامل في تركيا بموجب عقد عمل ملزَم كقاعدة عامة بالتسجيل لدى مؤسسة الضمان الاجتماعي (SGK) وبأن يكون مؤمَّنًا عليه. غير أن هذه القاعدة تحمل استثناءات ونتائج مهمة ينبغي أن يعرفها كل من العامل وصاحب العمل. يوضّح هذا المقال حقوق العاملين الأجانب وواجباتهم في مجال الضمان الاجتماعي.

هل تغطية SGK إلزامية للعامل الأجنبي؟

بموجب المادة 4(1)(أ) من القانون رقم 5510، يُعَدّ كل من يعمل بموجب عقد عمل (خدمة) مؤمَّنًا عليه. ويُدرج حكم آخر في المادة نفسها صراحةً المواطنين الأجانب العاملين بموجب عقد خدمة ضمن هذا النطاق. وعمليًّا، فإن الأجنبي الحائز على تصريح عمل يخضع للوضع نفسه في الضمان الاجتماعي الذي يخضع له العامل التركي.

وتجعل المادة 92 من القانون التأمين إلزاميًّا؛ فلا يمكن التنازل عنه أو التهرّب منه. وبموجب المادة 8، يلتزم صاحب العمل بتسجيل العامل (وإخطار SGK به) قبل أول يوم عمل. وعند تسجيل العاملين الأجانب، يُستخدَم رقم هوية الأجنبي الصادر عن وزارة الداخلية بدلًا من رقم الهوية التركية. وباختصار، يسير تصريح العمل وتأمين SGK جنبًا إلى جنب؛ فلا يجوز لصاحب العمل تشغيل أجنبي حائز على تصريح عمل بصورة غير مسجّلة.

ماذا تغطّي اشتراكات SGK؟

مع أن اشتراك SGK يبدو كدفعة واحدة، فإنه يموّل عدة فروع تأمينية:

• التأمين الصحي الشامل (GSS): بموجب المادة 60 من القانون رقم 5510، يوفّر الوصول إلى الرعاية الصحية. ويمكن للعامل الأجنبي المؤمَّن عليه ولأفراد أسرته المُعالين الاستفادة من المؤسسات الصحية الحكومية والخاصة المتعاقدة.
• التأمين طويل الأجل (التقاعد): تشكّل اشتراكات تأمين العجز والشيخوخة والوفاة أساس معاش التقاعد المستقبلي أو الدفعة الإجمالية.
• التأمين قصير الأجل (إصابات العمل والأمراض المهنية): يمنح حقوقًا مثل بدل العجز المؤقت ودخل العجز الدائم في حالة إصابة عمل أو مرض مهني.
• التأمين ضد البطالة: ينظَّم هذا الفرع بقانون مستقل هو قانون التأمين ضد البطالة رقم 4447. ويمكن للعامل الأجنبي المستوفي للشروط المطالبة ببدل البطالة عند فقدان عمله.

اتفاقيات الضمان الاجتماعي الثنائية: الاستثناء من ازدواج الاشتراكات

يرد أهم استثناء في المادة 4 من القانون رقم 5510: مواطنو الدولة التي أبرمت مع تركيا اتفاقية دولية للضمان الاجتماعي على أساس المعاملة بالمثل يمكن، بشروط معيّنة، استثناؤهم من هذا التأمين الإلزامي. كما تحفظ المادة 6 أحكام اتفاقيات الضمان الاجتماعي الدولية ولا تَعُدّ مؤمَّنًا عليه الشخصَ المُوفَد إلى تركيا لمهمة مؤقتة لا تتجاوز ثلاثة أشهر نيابةً عن منشأة قائمة في الخارج، متى أثبت بالمستندات أنه خاضع للتأمين الاجتماعي في بلده.

الغرض من هذه الاتفاقيات هو تفادي ازدواج الاشتراكات. وتركيا طرف في اتفاقيات ثنائية للضمان الاجتماعي مع دول عديدة، من بينها ألمانيا وهولندا وبلجيكا والنمسا وفرنسا؛ ولكن نظرًا إلى أن القائمة المحدَّثة والكاملة تتغيّر بمرور الوقت، فينبغي التأكّد منها لدى SGK. وبفضل هذه الاتفاقيات، يمكن ضمّ مدد التأمين المقضية في دولة إلى مثيلتها في الدولة الأخرى لأغراض استحقاق المعاش، ولا يُضطَرّ العامل إلى دفع الاشتراكات في دولتين عن المدة نفسها. ولأن النطاق والحدود الزمنية تختلف من اتفاقية إلى أخرى، فيجب تقييم كل حالة على حدة استنادًا إلى نص المعاهدة ذات الصلة.

الاشتراكات عند مغادرة تركيا نهائيًّا: الدفعة الإجمالية

فماذا يحدث للاشتراكات التي دفعها العامل الأجنبي إذا غادر تركيا نهائيًّا؟ تمنح المادة 28 من القانون رقم 5510 حقّين في تأمين الشيخوخة: معاش الشيخوخة أو الدفعة الإجمالية. أما بالنسبة إلى العامل الذي يتعذّر عليه استكمال عدد أيام الاشتراك اللازمة للمعاش، فتدخل المادة 31 حيّز التطبيق.

بموجب المادة 31، يُعاد للمؤمَّن عليه الذي ترك عمله وبلغ شرط السن اللازم لمعاش الشيخوخة دون أن يستحق معاشًا، اشتراكاتُ تأمين العجز والشيخوخة والوفاة المسجَّلة باسمه — محدَّثةً بمعامل إعادة التقييم لكل سنة — على شكل دفعة إجمالية. وثمة تفصيل مهم: هذه الدفعة تشمل فقط اشتراكات التأمين طويل الأجل؛ أما اشتراكات التأمين الصحي الشامل والتأمين قصير الأجل فلا تُردّ. وتتيح المادة نفسها للشخص الذي يعود لاحقًا فيصبح مؤمَّنًا عليه في تركيا أن يُحيي (ihya) تلك المدد بسداد المبلغ المستلَم محدَّثًا. وبالنسبة إلى مواطني الدول التي تربطها اتفاقية ثنائية، فإن ضمّ المدد بين الدولتين غالبًا ما يكون أكثر فائدة من سحب الاشتراكات.

إرشادات عملية لأصحاب العمل والعاملين

1. سجّلوا في الوقت المناسب: على صاحب العمل إخطار SGK بالعامل الأجنبي قبل بدء العمل؛ فالإخطار المتأخّر يستوجب غرامات إدارية.
2. تحقّقوا من حالة الاتفاقية: استقصوا منذ البداية ما إذا كانت هناك اتفاقية ضمان اجتماعي بين بلد العامل وتركيا، وما إذا كان استثناء ازدواج الاشتراكات ينطبق عند وجودها.
3. احتفظوا بالمستندات: المستندات التي تثبت التأمين الأجنبي (مثل شهادات الإيفاد/إنهاء القيد) تلزم لاحقًا لضمّ المدد.
4. خطّطوا قبل المغادرة: قبل مغادرة تركيا نهائيًّا، ينبغي تقييم الاختيار بين الدفعة الإجمالية وضمّ المدد وفق الخطة المهنية للشخص.
5. تابعوا أيام الاشتراك: جميع حقوق المعاش والدفعة الإجمالية تتوقّف على عدد أيام الاشتراك المُبلَّغ عنها؛ والإبلاغ الناقص يؤدّي إلى ضياع الحقوق.

الأسئلة الشائعة

أنا مؤمَّن عليه بالفعل في بلدي — فهل عليّ رغم ذلك دفع الاشتراكات في تركيا؟ كقاعدة عامة، نعم. غير أنه إذا وُجدت اتفاقية ضمان اجتماعي بين بلدك وتركيا واستُوفيت شروط مثل الإيفاد المؤقت، فقد تبقى خارج التأمين التركي لمدة محدّدة. ويتوقف ذلك على الحالة الخاصة والاتفاقية ذات الصلة.

هل أستطيع استرداد الاشتراكات التي دفعتها إذا غادرت تركيا؟ إذا بلغت شرط السن اللازم لمعاش الشيخوخة دون أن تستحقّه، يمكنك الحصول على اشتراكات تأمينك طويل الأجل كدفعة إجمالية محدَّثة. أما اشتراكات التأمين الصحي الشامل والتأمين قصير الأجل فلا تُردّ.

هل تُحتسَب الاشتراكات التي دفعتها في تركيا ضمن معاشي في بلدي؟ إذا وُجدت اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي بين بلدك وتركيا، يمكن ضمّ المدد لأغراض استحقاق المعاش. وبدون اتفاقية، لا يوجد نقل تلقائي بين الدولتين.

ماذا يحدث إذا شغّل صاحب العمل عاملًا أجنبيًّا بصورة غير مسجّلة؟ يؤدّي ذلك إلى غرامات إدارية وإلى دَين اشتراكات بأثر رجعي مع غرامات تأخير، كما يفقد العامل حقوقه. ويجب التعامل مع تصريح العمل والتسجيل في SGK معًا.

كيف يمكن لمكتب Mona Hukuk المساعدة

توظيف الأجانب مجال تقني تتقاطع فيه أحكام تصاريح العمل مع تشريعات الضمان الاجتماعي. نحن في Mona Hukuk بأنطاليا نقدّم المشورة لأصحاب العمل الذين يوظّفون كوادر أجنبية وللأجانب العاملين في تركيا في مسائل التسجيل لدى SGK، وتطبيق اتفاقيات الضمان الاجتماعي الثنائية، وضمّ المدد، وإجراءات الدفعة الإجمالية.

للحصول على استشارة في أنطاليا، يمكنكم الكتابة إلى contact@monahukuk.com أو الاتصال بالرقم ‎+90 (242) 606 14 32.