Accords de non-débauchage et fixation des salaires en Turquie : droit de la concurrence

Les entreprises étrangères actives en Turquie concentrent généralement leur attention sur les contrats de travail, les permis de travail et les obligations fiscales. Peu d'entre elles s'interrogent pourtant sur le scénario suivant : deux directeurs des ressources humaines d'entreprises concurrentes s'entendent discrètement pour ne pas recruter les salariés de l'autre. Du point de vue du droit turc de la concurrence, un tel accord est un cartel. Il en va de même pour toute coordination sur les niveaux de rémunération entre employeurs qui se font concurrence sur le même marché. Le Conseil de la concurrence traite ces pratiques avec la même sévérité que les cartels de prix sur les marchés de biens. Toute entreprise étrangère présente en Turquie — y compris à Antalya — doit connaître ce risque.

Qu'est-ce qu'un accord de non-débauchage et une fixation de salaires ?

Un accord de non-débauchage (no-poach agreement) est une entente par laquelle deux employeurs ou davantage s'engagent à ne pas recruter ni à approcher activement les salariés de l'autre. La fixation des salaires désigne toute coordination entre employeurs concurrents portant sur les niveaux de rémunération, les grilles salariales ou d'autres conditions de rémunération. L'un et l'autre limitent la concurrence sur le marché du travail : au lieu de se faire véritablement concurrence en proposant de meilleures conditions, les employeurs neutralisent d'emblée cette compétition.

Ces arrangements prennent souvent une forme informelle — une conversation en marge d'un événement professionnel, un accord verbal entre dirigeants RH, ou une clause insérée dans un contrat de fourniture. L'informalité ne confère aucune protection juridique. Le droit turc de la concurrence couvre les pratiques concertées qui se substituent à un accord écrit ; aucun document signé n'est requis.

Cadre juridique : article 4 de la loi n° 4054

L'interdiction fondamentale figure à l'article 4 de la loi n° 4054 sur la protection de la concurrence. Cet article prohibe les accords, pratiques concertées et décisions d'associations d'entreprises qui ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou de fausser la concurrence sur tout marché en Turquie.

Le Conseil de la concurrence analyse la coordination sur le marché du travail — fixation des salaires et accords de non-débauchage — comme un comportement de cartel horizontal, équivalent aux cartels de prix sur les marchés de biens. Les arrangements qui fixent le « prix » du travail ou qui se partagent les salariés entrent donc directement dans le champ de l'interdiction.

Pratique décisionnelle du Conseil de la concurrence

Le bilan récent des enquêtes du Conseil montre que ce risque n'est pas théorique :

• Secteur pharmaceutique (2025) : plusieurs sociétés pharmaceutiques ont été reconnues parties à un accord de non-débauchage. L'une d'elles a également fait l'objet d'une sanction supplémentaire pour abus de position dominante au titre de l'article 6 de la loi n° 4054. Les affaires ont été résolues par voie de transaction.
• Établissements d'enseignement privés (2024) : des opérateurs d'écoles privées dans la province de Kocaeli ont été poursuivis pour fixation des droits de scolarité et restriction de la concurrence sur le marché du travail ; le Conseil a constaté une violation sur les deux volets.
• Secteur ciment et construction (2025) : des producteurs de ciment et de béton prêt à l'emploi de la province de Malatya ont été examinés dans la même procédure pour fixation des prix, partage de marché et accords anticoncurrentiels sur le marché du travail. Le Conseil a traité la dimension travail comme partie intégrante du cartel.

Dans ces affaires, le Conseil a qualifié les coordinations informelles et généralement non écrites sur le marché du travail d'« accords de gentleman ». Cette formule souligne qu'un arrangement d'apparence courtoise peut néanmoins constituer un cartel illicite.

Risques pratiques pour les employeurs

Pour les filiales, coentreprises et bureaux de représentation étrangers en Turquie, les risques apparaissent principalement dans les situations suivantes :

Discussions salariales au sein d'associations professionnelles : comparer des données salariales à l'échelle d'un secteur est en soi légitime. Mais si ces discussions dérivent vers une entente sur des grilles de rémunération ou vers le partage d'informations salariales en temps réel de manière à permettre une coordination, l'activité peut constituer la preuve d'un cartel de fixation de salaires.

Réseaux RH informels : un accord verbal du type « nous ne courtisons pas vos salariés, vous ne courtisez pas les nôtres » peut constituer un accord de non-débauchage même sans document. Ce qui compte, c'est l'effet sur la concurrence, non la forme de l'arrangement.

Clauses de non-débauchage dans les contrats commerciaux : une stipulation interdisant de recruter les salariés de la contrepartie dans un contrat de fourniture ou de partenariat peut être légitime si elle est étroitement liée au contrat principal et limitée dans sa durée et son périmètre. Les restrictions générales et indéterminées entre entreprises en concurrence sur le même marché du travail présentent un risque bien plus élevé et doivent être soumises à un avocat spécialisé en droit de la concurrence avant signature.

Les employeurs des secteurs tourisme, construction et services professionnels d'Antalya, où la concurrence pour les talents qualifiés est intense, doivent y prêter une attention particulière.

Que peuvent faire les salariés ?

Si vous travaillez en Turquie et estimez que votre mobilité professionnelle est artificiellement bridée par un accord informel entre votre employeur et un concurrent, vous pouvez déposer une plainte auprès du Conseil de la concurrence. Il n'est pas nécessaire d'être une personne morale ; les particuliers peuvent alerter le Conseil. Celui-ci a le pouvoir d'ouvrir une enquête, d'infliger des sanctions et d'imposer des mesures comportementales.

Les garanties du Code du travail turc relatives à la rupture du contrat de travail et les droits à l'indemnité de licenciement et de préavis constituent des domaines distincts du droit de la concurrence ; un employeur peut satisfaire à ses obligations de droit du travail tout en violant le droit de la concurrence.

Foire aux questions

Le droit turc de la concurrence s'applique-t-il aux entreprises étrangères ayant une filiale en Turquie ?

Oui. La loi n° 4054 s'applique à toutes les entreprises actives en Turquie, quel que soit leur pays d'établissement. La filiale turque d'une société étrangère est pleinement soumise à l'ensemble des règles de concurrence, y compris l'article 4.

Une entreprise peut-elle s'exonérer en prouvant que l'accord est oral ou informel ?

Non. Le droit turc de la concurrence couvre les pratiques concertées. Un comportement parallèle étayé par des preuves de communication entre employeurs concurrents peut suffire à constater une infraction, sans document signé.

Qu'est-ce que le programme de clémence ?

La loi n° 4054 prévoit un programme de clémence accordant une réduction substantielle de sanction à l'entreprise qui dénonce la première un arrangement de cartel au Conseil de la concurrence et coopère pleinement à l'enquête. Le rang est déterminant : la réduction accordée au premier demandeur est bien supérieure à celle des demandeurs ultérieurs.

La clause de non-concurrence dans un contrat de travail individuel est-elle assimilable à un accord de non-débauchage ?

Non. La clause de non-concurrence ou de non-sollicitation dans un contrat individuel lie le salarié et relève du Code du travail. Le risque concurrentiel naît de la coordination entre deux employeurs ou davantage sur leurs décisions de recrutement ; c'est une situation fondamentalement différente.

La participation à des enquêtes de benchmark salarial est-elle légale ?

Elle peut l'être si elle est correctement encadrée. Il est fortement recommandé de solliciter un avis juridique avant d'y participer, afin de vérifier si l'enquête constitue un échange d'informations sensibles au regard de la concurrence.

Comment Mona Hukuk peut vous aider

Mona Hukuk conseille les entreprises étrangères et les particuliers à Antalya en matière de conformité au droit de la concurrence : examen des politiques RH, évaluation de la participation à des associations professionnelles et révision des contrats commerciaux. Contactez-nous pour une évaluation préalable de vos risques potentiels ou pour répondre à une enquête en cours du Conseil de la concurrence.

Pour une consultation à Antalya, écrivez-nous à info@monahukuk.com ou appelez le +90 (242) 606 14 32.