Коллективный трудовой договор и право на забастовку в Турции

Право отдельного работника вступить в профсоюз и право профсоюза сесть за стол переговоров от имени всего предприятия — это два разных правовых вопроса. Коллективный трудовой договор и забастовка представляют собой коллективные права, которые касаются всего предприятия или отрасли, и они подробно урегулированы Законом № 6356 о профсоюзах и коллективных трудовых договорах. Для работодателей, управляющих в Турции предприятием с профсоюзом или приобретающих такое предприятие, понимание этапов этого процесса — основа управления юридическими рисками.

Закон № 6356 и рамки коллективных переговоров

Статья 1 Закона № 6356 определяет его цель как обеспечение возможности работникам и работодателям устанавливать условия труда посредством коллективного договора, разрешать споры мирными средствами и, когда это не удаётся, прибегать к забастовке и локауту. Профсоюзная организация в Турции строится по отраслям деятельности: у каждого сектора (металл, строительство, туризм, здравоохранение и т. д.) своя отрасль, и коллективные переговоры ведутся через эту структуру. Коллективный договор устанавливает условия выше минимума, предусмотренного законом, и после вступления в силу задаёт рамки трудовых отношений на охваченном предприятии.

Процедура полномочий: как профсоюз получает право вести переговоры

Прежде чем профсоюз сможет сесть за стол, он должен получить «полномочие» (yetki). Статья 41 устанавливает здесь двухступенчатый порог. Во-первых, профсоюз должен представлять не менее одного процента работников своей отрасли. Во-вторых, он должен иметь в качестве членов более половины работников охватываемого предприятия или сорок процентов, если договор охватывает объединение из нескольких предприятий. Однопроцентный отраслевой показатель определяется по статистике, которую Министерство труда и социального обеспечения публикует каждый январь и июль. Профсоюз, отвечающий этим условиям, запрашивает у Министерства свидетельство о полномочиях; работодатель может оспорить число членов или статистику в трудовом суде в установленные законом сроки.

Переговоры, посредничество и спор

После установления полномочий процесс связан жёсткими сроками. Согласно статье 46 одна сторона должна пригласить другую к переговорам в течение пятнадцати дней после получения свидетельства о полномочиях; при отсутствии приглашения полномочие утрачивается. Если стороны не приходят к согласию, не являются на первую встречу или период переговоров завершается без соглашения, спор должен быть передан компетентному органу в течение шести рабочих дней согласно статье 49. На этом этапе начинается посредничество (статья 50): компетентный орган назначает посредника в течение шести рабочих дней, срок полномочий посредника составляет пятнадцать дней и по согласию сторон может быть продлён не более чем на шесть рабочих дней. Если посредничество завершается без урегулирования, посредник составляет протокол о споре — и именно с этим протоколом возникает право на забастовку.

Забастовка, локаут и юридические условия

Статья 58 определяет забастовку как прекращение работы работниками для защиты своих условий труда во время спора по коллективному договору, а законную забастовку — как отвечающую установленным законом условиям. Аналог со стороны работодателя, коллективное отстранение работников от работы, — это локаут (статья 59). Решение о законной забастовке может быть принято в течение шестидесяти дней со дня вручения протокола о споре и должно быть сообщено другой стороне за шесть рабочих дней до начала (статья 60); при пропуске этих сроков полномочие утрачивается. Работодатель также может принять решение о локауте в течение шестидесяти дней со дня вручения ему решения о забастовке. Кроме того, статья 61 допускает голосование по забастовке: если не менее четверти работников предприятия подадут заявление в течение шести рабочих дней после объявления забастовки, проводится голосование, и если абсолютное большинство голосовавших отклоняет забастовку, она не может быть проведена. Забастовка, не отвечающая юридическим условиям, считается незаконной; тогда работодатель может расторгнуть договоры участвующих работников по уважительной причине и потребовать возмещения ущерба, причинённого забастовкой (статья 70).

Запреты на забастовку и руководство для иностранных работодателей

Забастовка допустима не на каждом предприятии. Статья 62 запрещает забастовку и локаут в жизненно важных публичных службах, таких как спасение жизни и имущества, ритуальные услуги, производство и распределение городской воды, электричества, природного газа и нефти, нефтехимия, пожарная охрана и больницы; забастовка также запрещена на междугородном транспорте, находящемся в пути. Согласно статье 63 Президент может приостановить на шестьдесят дней любую забастовку или локаут, угрожающие общественному здоровью или национальной безопасности. Практические рекомендации для иностранных компаний с профсоюзным предприятием в Турции: внесите установленные законом сроки в календарь сразу по получении уведомления о полномочиях, поскольку молчание имеет последствия; готовьтесь к переговорам по графику турецкого права, а не по практике вашей страны; заранее спланируйте согласно статье 65 минимальный персонал для обеспечения безопасности предприятия в случае забастовки; и оцените преимущество представительства, которое вступление в объединение работодателей может дать вам на переговорах.

Часто задаваемые вопросы

Обязывает ли коллективный договор только членов профсоюза? Нет. Действующий договор задаёт рамки условий труда на предприятии; члены пользуются им напрямую, а не члены могут пользоваться, уплачивая взнос солидарности. Для работодателя договор создаёт обязательный порядок для охваченного предприятия.

Может ли профсоюз бастовать когда угодно? Нет. Забастовка возможна только в споре, возникшем из коллективных переговоров, после исчерпания стадии посредничества и соблюдения установленных законом сроков и требований об уведомлении. Забастовка без этих условий незаконна.

Как работодатель может ответить на забастовку? Работодатель может принять решение о локауте в течение шестидесяти дней со дня вручения ему решения о забастовке. При незаконной забастовке доступны расторжение по уважительной причине и возмещение ущерба; однако договор работника не может быть расторгнут за участие в законной забастовке.

В каких сферах забастовка полностью запрещена? Забастовка и локаут запрещены в жизненно важных службах, перечисленных в статье 62, прежде всего в больницах, пожарной охране, службах городской воды, электричества, природного газа и нефти, нефтехимии, ритуальных услугах, а также при спасении жизни и имущества.

Чем может помочь Mona Hukuk

Коллективное трудовое право — техническая область, где решающее значение имеют жёсткие сроки и процессуальные правила; несвоевременный ответ даже на одно уведомление может привести к утрате прав. В Mona Hukuk мы поддерживаем отечественных и иностранных работодателей с профсоюзными предприятиями по вопросам процедуры полномочий, стратегии переговоров, посредничества, а также управления забастовкой и локаутом.

Для консультации в Анталье вы можете написать на contact@monahukuk.com или позвонить по номеру +90 (242) 606 14 32.