Convention collective et droit de grève en Turquie

Le droit d'un salarié à adhérer à un syndicat et le droit d'un syndicat à s'asseoir à la table des négociations au nom d'un établissement tout entier sont deux questions juridiques distinctes. La convention collective et la grève sont des droits collectifs qui concernent l'ensemble de l'établissement ou du secteur, et ils sont réglementés en détail par la loi n° 6356 relative aux syndicats et aux conventions collectives. Pour les employeurs qui exploitent un établissement syndiqué en Turquie, ou qui en reprennent un, connaître les étapes de ce processus est une pierre angulaire de la gestion du risque juridique.

La loi n° 6356 et le cadre de la négociation collective

L'article 1 de la loi n° 6356 définit son objet comme permettre aux salariés et aux employeurs de fixer les conditions de travail au moyen d'une convention collective, de régler les différends par des voies pacifiques et, à défaut, de recourir à la grève et au lock-out. La syndicalisation en Turquie s'organise par branche d'activité : chaque secteur (métallurgie, construction, tourisme, santé, etc.) a sa propre branche, et la négociation collective se déroule à travers cette structure. Une convention collective fixe des conditions supérieures au minimum légal et, une fois en vigueur, encadre la relation de travail dans l'établissement couvert.

La procédure d'habilitation : comment un syndicat acquiert le droit de négocier

Avant qu'un syndicat puisse s'asseoir à la table, il doit d'abord obtenir l'« habilitation » (yetki). L'article 41 fixe ici un seuil à deux niveaux. Premièrement, le syndicat doit représenter au moins un pour cent des salariés de sa branche d'activité. Deuxièmement, il doit compter parmi ses membres plus de la moitié des salariés de l'établissement à couvrir, ou quarante pour cent lorsque la convention couvre une entreprise comprenant plusieurs établissements. Le taux d'un pour cent de la branche est déterminé d'après les statistiques que le ministère du Travail et de la Sécurité sociale publie chaque janvier et juillet. Le syndicat remplissant ces conditions demande au Ministère un certificat d'habilitation ; l'employeur peut contester le nombre d'adhérents ou les statistiques devant le tribunal du travail dans les délais légaux.

Négociation, médiation et différend

Une fois l'habilitation établie, le processus est soumis à des délais stricts. Selon l'article 46, une partie doit inviter l'autre à négocier dans les quinze jours suivant l'obtention du certificat d'habilitation ; à défaut, l'habilitation devient caduque. Si les parties ne parviennent pas à s'entendre, ne se présentent pas à la première réunion ou si la période de négociation s'achève sans accord, le différend doit être signalé à l'autorité compétente dans un délai de six jours ouvrables conformément à l'article 49. À ce stade commence la médiation (article 50) : l'autorité compétente désigne un médiateur dans un délai de six jours ouvrables, le mandat du médiateur dure quinze jours et peut être prolongé de six jours ouvrables au maximum si les parties en conviennent. Si la médiation s'achève sans règlement, le médiateur dresse un procès-verbal de différend, et c'est avec ce procès-verbal que naît le droit de grève.

Grève, lock-out et conditions légales

L'article 58 définit la grève comme l'arrêt de travail des salariés visant à protéger leurs conditions de travail lors d'un différend de négociation, et la grève licite comme celle qui remplit les conditions légales. Le pendant du côté de l'employeur, l'éloignement collectif des salariés de leur poste, est le lock-out (article 59). La décision de grève licite peut être prise dans les soixante jours suivant la notification du procès-verbal de différend et doit être notifiée à l'autre partie six jours ouvrables avant la date de début (article 60) ; le non-respect de ces délais rend l'habilitation caduque. L'employeur peut de même décider d'un lock-out dans les soixante jours suivant la notification de la décision de grève. En outre, l'article 61 permet un vote de grève : si au moins un quart des salariés de l'établissement le demande dans les six jours ouvrables suivant l'annonce de la grève, un vote est organisé, et si la majorité absolue des votants rejette la grève, celle-ci ne peut être menée. Une grève qui ne remplit pas les conditions légales est illicite ; l'employeur peut alors résilier les contrats des salariés participants pour motif légitime et réclamer les dommages résultant de la grève (article 70).

Interdictions de grève et guide pour les employeurs étrangers

La grève n'est pas permise dans tous les établissements. L'article 62 interdit la grève et le lock-out dans les services publics essentiels tels que le sauvetage des vies et des biens, les services funéraires, la production et la distribution d'eau urbaine, d'électricité, de gaz naturel et de pétrole, la pétrochimie, les pompiers et les hôpitaux ; la grève est également interdite dans les véhicules de transport interurbain encore en trajet. Selon l'article 63, le Président peut suspendre pendant soixante jours toute grève ou tout lock-out menaçant la santé publique ou la sécurité nationale. Conseils pratiques pour les entreprises étrangères exploitant un établissement syndiqué en Turquie : inscrivez les délais légaux à l'agenda dès l'arrivée d'un avis d'habilitation, car le silence a des conséquences ; préparez la négociation selon le calendrier du droit turc et non selon la pratique de votre pays d'origine ; planifiez à l'avance, conformément à l'article 65, le personnel minimal nécessaire pour assurer la sécurité de l'établissement en cas de grève ; et évaluez l'avantage de représentation que l'adhésion à une organisation d'employeurs peut vous offrir dans la négociation.

Foire aux questions

Une convention collective ne lie-t-elle que les membres du syndicat ? Non. Une convention en vigueur fixe le cadre des conditions de travail dans l'établissement ; les membres en bénéficient directement, tandis que les non-membres peuvent en bénéficier en versant une cotisation de solidarité. Du point de vue de l'employeur, la convention établit un régime contraignant pour l'établissement couvert.

Un syndicat peut-il faire grève quand il le souhaite ? Non. La grève n'est possible que dans un différend né de la négociation collective, après épuisement de la phase de médiation et respect des délais légaux et des obligations de préavis. Une grève menée sans ces conditions est illicite.

Comment l'employeur peut-il répondre à une grève ? L'employeur peut décider d'un lock-out dans les soixante jours suivant la notification de la décision de grève. En cas de grève illicite, la résiliation pour motif légitime et les dommages-intérêts sont possibles ; mais le contrat d'un salarié ne peut être résilié pour avoir participé à une grève licite.

Dans quels emplois la grève est-elle totalement interdite ? La grève et le lock-out sont interdits dans les services essentiels énumérés à l'article 62, notamment les hôpitaux, les pompiers, les services d'eau urbaine, d'électricité, de gaz naturel et de pétrole, la pétrochimie, les services funéraires ainsi que le sauvetage des vies et des biens.

Comment Mona Hukuk peut vous aider

Le droit collectif du travail est un domaine technique où les délais stricts et les règles de procédure sont déterminants ; ne pas répondre à temps à une seule notification peut entraîner une perte de droits. Chez Mona Hukuk, nous accompagnons les employeurs nationaux et étrangers exploitant des établissements syndiqués dans la procédure d'habilitation, la stratégie de négociation, la médiation et la gestion de la grève et du lock-out.

Pour une consultation à Antalya, vous pouvez écrire à contact@monahukuk.com ou appeler le +90 (242) 606 14 32.