土耳其的集体劳动合同与罢工权

单个劳动者加入工会的权利,与工会代表整个工作场所坐上谈判桌的权利,是两个截然不同的法律问题。集体劳动合同与罢工是关乎整个工作场所或整个行业的集体权利,土耳其第6356号《工会与集体劳动合同法》对此作出了详细规定。对于在土耳其经营有工会的工作场所、或收购此类工作场所的雇主而言,了解这一流程的各个环节是法律风险管理的基石。

第6356号法律与集体谈判的框架

第6356号法律第1条将其立法目的界定为:使劳动者与雇主能够通过集体劳动合同确定劳动条件,以和平方式解决争议,并在无法达成和解时诉诸罢工与停工。土耳其的工会组织以行业分支为基础:每个行业(金属、建筑、旅游、医疗等)都有各自的行业分支,集体谈判正是通过这一结构展开。集体劳动合同设定的条件高于法定最低标准,一旦生效,便构成该工作场所内劳动关系的框架。

代表资格认定程序:工会如何获得谈判权

工会要坐上谈判桌,必须首先取得"代表资格"(yetki)。第41条在此设定了双重门槛。首先,工会必须代表其所属行业分支中至少百分之一的劳动者。其次,在拟涵盖的工作场所中,该工会会员须占劳动者半数以上;若合同涵盖包含多个工作场所的企业整体,则该比例为百分之四十。行业分支中百分之一的比例,依据劳动与社会保障部每年一月和七月公布的统计数据确定。满足上述条件的工会向该部申请代表资格证书;雇主可在法定期限内就会员人数或统计数据向劳动法院提出异议。

谈判、调解与争议

代表资格确定后,整个流程受到严格期限的约束。根据第46条,一方必须在取得代表资格证书后十五日内邀请另一方进行谈判;逾期未发出邀请,代表资格即失效。若双方未能达成一致、未出席首次会议,或谈判期限届满仍未达成协议,依第49条,任何一方须在六个工作日内将争议report给主管机关。此时调解程序启动(第50条):主管机关须在六个工作日内指定一名调解员,调解员的任期为十五日,经双方同意可延长最多六个工作日。若调解结束仍未达成和解,调解员将制作争议记录——罢工权正是随着这份记录的产生而生效。

罢工、停工与法定条件

第58条将罢工定义为劳动者在集体谈判争议期间,为维护其劳动条件而停止工作的行为,并将符合法定条件的罢工称为合法罢工。与之相对,雇主一方将劳动者集体逐出工作岗位的行为则是停工(第59条)。合法罢工决定须在争议记录送达后六十日内作出,并须在开始日期前六个工作日通知对方(第60条);逾期未履行上述程序,代表资格即失效。同样,雇主也可在罢工决定送达后六十日内作出停工决定。此外,第61条还规定了罢工表决机制:若罢工公告发布后,该工作场所至少四分之一的劳动者在六个工作日内提出申请,即应进行表决;若参加表决者的绝对多数反对罢工,则该罢工不得实施。不符合法定条件的罢工属于非法罢工;此时雇主可以正当理由解除参与罢工劳动者的劳动合同,并要求赔偿因罢工造成的损失(第70条)。

罢工禁止范围与外资雇主实务指南

并非所有工作场所都可以进行罢工。第62条禁止在人身及财产救援、殡葬服务、城市自来水、电力、天然气及石油的生产与分配、石化行业、消防以及医院等基本公共服务领域进行罢工与停工;仍在途中的城际运输工具上同样禁止罢工。依第63条,若某项罢工或停工危及公共卫生或国家安全,总统可将其暂停六十日。对于在土耳其经营有工会工作场所的外资企业,以下实务建议值得关注:一旦收到代表资格通知,应立即将各项法定期限纳入日程安排,因为保持沉默会产生法律后果;应按照土耳其法律规定的时间表而非母国惯例来准备谈判;应依据第65条提前规划罢工期间维持工作场所安全所需的最低限度人员;并应权衡加入雇主协会在谈判中所能带来的代表优势。

常见问题解答

集体劳动合同是否只约束工会会员? 不是。生效中的集体劳动合同确定了该工作场所劳动条件的框架;会员可直接享有该合同待遇,非会员也可通过缴纳团结互助费而受益。从雇主角度看,该合同为所涵盖的工作场所建立了一套具有约束力的制度。

工会是否可以随时发起罢工? 不可以。罢工只能发生在因集体谈判产生的争议中,且须在调解程序穷尽、法定期限与通知要求均已满足之后方可进行。不具备上述条件而进行的罢工属于非法罢工。

雇主可以如何应对罢工? 雇主可在罢工决定送达后六十日内作出停工决定。若罢工属于非法罢工,雇主可依正当理由解除劳动合同并要求损害赔偿;但劳动者不得仅因参加合法罢工而被解除劳动合同。

哪些工作岗位完全禁止罢工? 第62条所列的基本服务领域禁止罢工与停工,尤其是医院、消防、城市自来水、电力、天然气与石油服务、石化行业、殡葬服务以及人身财产救援工作。

Mona Hukuk 能为您提供哪些帮助

集体劳动法是一个技术性极强的领域,严格的期限与程序规则往往起决定性作用;哪怕仅仅一次未能及时回应通知,都可能导致权利丧失。Mona Hukuk 为在土耳其经营有工会工作场所的本地及外资雇主提供代表资格认定程序、谈判策略制定、调解以及罢工与停工管理方面的法律支持。

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